习近平总书记提出为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，鼓励在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进。延安金融这片沃土上，有一批耕耘不辍、履践致远的基层工作者，在推动金融高质量发展的田地里从未停下脚步，每走的一步，都坚定有力，为金融强国新篇章奠定基础。央行队伍里的曹慧同志，正是其中一员，在货币信贷领域俯身躬耕14年，从事的工作大多是在开拓期推广、在变革中前行，但从未退缩、而是成为全省系统内业务标杆。

一、甘当孺子牛，坚持金融为民和支持实体

（一）积极落实央行货币政策工具政策，支持重点产业和领域、确保资金在延用足用好用出成效。自2015年从事央行资金业务8年多，积极发挥央行货币政策工具总量和结构性调整的功能，通过央行低成本资金或激励资金引导信贷资金流向涉农、小微、普惠、绿色、科技等重点领域。每年至少组织一次货币政策工具专题培训会向辖内金融机构宣讲新工具、新导向、新要求，每年对金融机构工具使用合规性核查，每年根据新情况新方法提升货币政策工具运用实效。

2023年，以低成本资金为全市金融机构办理再贷款65笔余额35.88亿元，其中，扶贫再贷款23笔余额7.18亿元、支农再贷款31笔余额22.24亿元、支小再贷款11笔6.47亿元；办理再贴现47笔，累计发放27.00亿元，余额10.99亿元，限额使用率99.91%；按1%激励普惠小微贷款延期，22笔4756.00万元激励资金到位；按2%或1%支持新发放普惠小微贷款，4笔123.87万元支持资金到位；按1%支持普惠小微贷款阶段性减息，13笔38.67万元支持资金到位等。引导全市投放各项贷款余额1785.63亿元、较年初增加161.47亿元，贷款发生额加权平均利率4.39%，利率同比下降0.64个百分点。

（二）全力推进跨境人民币业务提量扩面，做人民币国际化事业最忠诚的基层党员。跨境结算使用人民币，陕西省自2011年试点，曹慧同志2012年初加入这个新领域新队伍，面对一切都是新概念、新知识，要打破原有美元结算习惯体系、很多固有思维很难改变的情况，面对延安地处内陆不发达地区、外贸企业少、结算需求弱的情况，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的世界视野，艰难中前行，一干就是12年，连续9年在省级系统考核中获得A类。

自业务开办至2023年底，延安市跨境人民币结算总金额为30.56亿元，其中，收入14.89亿元，支出15.67亿元。2023年，结算总额为12.20亿元。其中，货物贸易结算额394.03万元，主要为苹果、石榴、葡萄出口和燕窝进口等；服务贸易结算279.66万元，主要为软件、咨询服务；收益及经常转移项目结算金额为261.10万元，主要为职工报酬；资本项目结算金额为121014.16万元，主要为资本金和福费廷业务等；服务企业及个人60余家，境外结算国家扩展到欧美、亚非等20多个国家或地区。

（三）立足岗位，以金融支持延安特色产业发展为己任，支持苹果全产业链全周期及外贸发展。深入落实习近平总书记来延考察时关于苹果产业的重要讲话精神，参与制定省级5部门出台的《关于金融支持延安建设全国苹果高质量发展先行区的实施意见》，打造苹果出口跨境人民币结算延安模式。以“延安苹果+云洽谈”的方式组织辖内20多家企业与泰国水果商开展对接，以“延安苹果+跨境电商”形式组织果企与跨境电商平台开展线上合作，以“延安苹果+电子审单”模式推进跨境人民币结算便利高效化，以“延安苹果+跨境人民币+货币政策工具”支持苹果产业信贷需求等。

2023年，详细调研辖内苹果出口供应、果库价格、FOB价格等，通过云洽谈、跨境电商现场座谈等向东南亚、俄罗斯等境外主体推介延安苹果，近3年来，跨境出口苹果使用人民币结算43笔3798万元；通过简化授信审批资料、建立绿色审批通道、减费让利等，推动金融机构发放苹果产业贷款余额89.51亿元，累放54.54亿元、受益户数6.4万；运用再贷款资金发放果农、果企贷款14.07亿元，围绕苹果产业链各环节的资金需求特点设计开发特色贷款30余种。

二、敢做拓荒牛，开拓创新提升金融加速度

（一）业务流程创新，全省首笔居民个人跨境人民币电子缴税落地延安，实现税务、国库、跨境结算的多链融合。曹慧同志善用系统观念和新发展理念工作，运用新思想新方法新技术探索建立“真的符合需要、切实解决问题”的工作流程，形成“发现需求+探索创新+解决问题”的工作模式。2023年9月，在美的中国居民个人通过手机APP电子申报完成了税款申报和缴纳，全省首笔居民个人跨境人民币电子缴税业务成功落地。突破了传统中介代扣代缴、开立银行账户、开具纸质税收凭证、外币汇率变化导致的补税退税等难点，降低了纳税成本，大大提升了金融便利化为民服务程度，税款资金1 个工作日即可实现入库，较传统模式缩短3至4 个工作日。

（二）科技赋能创新，建设成延安市货币政策工具申请审批线上平台，开发“秦人慧”跨境人民币业务实操小程序。开发建成货币政策工具申请审批线上平台，延安辖内金融机构可在线提交申请资料，人民银行在线审核反馈，实现了前期“让数据多跑路”，后期“让机构只跑一次路、一次就办好”，节约了业务办理时间和成本，自2023年8月上线以来，已办理再贷款再贴现业务60笔33.82亿元。针对基层银行国际业务人员变更快、流动强，对跨境人民币政策不清、操作不熟、产品服务推荐非最优的情况，打破传统现场培训时间、空间、人员限制，通过科技手段解决问题，选择微信小程序，实景模拟业务流程，以游戏闯关吸引业务人员爱业务、钻业务，有效提升辖内跨境金融服务能力。

（三）工作机制创新，省市县联动创建跨境人民币示范网点，与外汇管理、商务、招商等部门协同推进业务落地。为充分发挥服务实体经济、促进贸易投资便利化作用，积极申请延安市黄陵建行成为全省7个跨境人民币特色示范网点之一，以服务县域、服务“三农”、服务小微为宗旨开展工作，设立了业务专柜、业务专员、营销专题，通过算细账、算清账、算好账，精准对接客户。同时，与外汇管理科联动走进商业银行进行现场指导，改善了所从事岗位检查少、抓手少、难推动的现状。为推动业务发展，曹慧同志经常与相关政府部门主动对接，在获得全市招商引资工作任务后，积极与市招商局、宝塔区经济合作局协调推动直接投资使用人民币结算工作，共享企业名单等，推动3笔1095万元FDI人民币资金到账。

三、愿为老黄牛，在延安金融田里默默开垦

（一）坚持不懈，向地方法人金融机构宣讲“两个市场”，推动延安直接融资金额提升，为金融业高水平发展出力使劲。从事金融市场工作期间，面对全国金融市场产品及衍生品发展迅速，而延安辖内地方法人仍处在最基础存贷差盈利模式的情况下，一而再、再而三，苦口婆心通过各种方式向机构推荐加入全国银行间债券市场和同业拆借市场，通过多年的不断努力，终于实现全辖13家农合机构全部加入，虽然在当时未能看到效果，但在2023年，机构人员见到曹慧同志满是感激，因为在目前利率下行期间，通过全国金融市场可有效提高资金使用效率，进行流动性管理和资产负债管理，为机构扩大了收益来源和资金融通方式，当年市场交易额达219.44亿元。同时，持续推动债券融资规模，今年，延安市企业债券余额1209.53亿元，较年初新增85.74亿元，存量债券80只，新增9只，5家企业通过发行公司债、企业债、定向工具、中期票据、超短期融资券等合计598亿元。

（二）作为基层央行人员，从提升民营小微企业金融服务、优化金融业营商环境等具体事出发落实中省市工作要求。认真贯彻党的二十大及中央经济、金融工作会议精神，切实落实省市“三个年”活动，为延安高质量发展创造良好的货币金融环境。联合金融办以“四贷促进”金融服务站和民营小微信贷尽职免责自律机制建设为突破口，持续提升金融机构服务民营小微“敢、愿、能、会”能力，推动全市建成13个“四贷促进”金融服务站，实现了各县（市、区）全覆盖，2023年，普惠小微贷款余额184.45亿元，同比增长32.39%，高于各项贷款增速22.45个百分点。牵头建立《中国人民银行延安市中心支行支持推进营商环境突破年工作方案》，聚焦重点产业链融资保障、信贷服务精准度、企业账户服务和跨境贸易便利度等重点环节，健全工作机制、优化办理流程、深化业务创新，推动延安市营商环境不断优化等。

（三）作为延安金融服务员，切实给企业解难题、给市场主体办实事，深入企业了解问题、跳出属地寻找解决办法。为了推动延安县域和涉农企业跨境人民币业务发展，解决县域缺乏跨境金融服务网点的问题，在全省提出县域业务拓展方案，提出委托代理模式，县域企业在当地就可提交跨境结算需求，不跑路、不住宿、好沟通，一年可为一家企业节省约3-5万人员及财务费用。以“1+1+N”方式为小微和民营企业国际结算提供更优更便利的金融支持，即“人行1名业务干部+银行1名从业人员+N家市场主体”跨境人民币“一企一策”服务，近两年上门走访企业约30家，召开政银企对接会6次，争取到为县域企业开展跨境人民币业务进行奖励，辖内2家企业受惠。深入辖内外商投资企业，通过联系马来西亚金融机构为外方解决个人大额资金结算等实际问题，为辖内国有企业多次提供境外人民币发债方案等。

曹慧同志将始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，积极将主题教育学习成果转化为干事创业的新动力，转化为履职尽责、真抓实干的具体行动，转化为金融促发展惠实体的工作成效。